「危老重建」為近年台灣房地產市場的熱門關鍵字,政府為鼓勵歷史悠久、有安全隱憂的老屋進行重建,提供容積獎勵、減免稅務等優惠措施,申請和核准件數逐年飆升。究竟家中的老房子是否符合申請資格?設計家Searchome整理危老建築的重建資格、申請程序流程、注意事項,帶你一次了解危老重建的細節。
根據統計,目前台灣有近 400 萬的住宅屋齡已超過 30 年,其中更有高 40% 的建築物有安全疑慮,須再補強和重建。在這樣的背景下,為了保障國民生命和財產安全,內政部於民國 106 年頒布「都市危險及老舊建築物加速重建條例」,俗稱「危老重建條例」。
危老重建條例中,規定適用對象須符合以下三點:第一是位於都市計畫地區,且非政府指定的古蹟或歷史建築;第二是危險程度高,經結構安全性能評估結果未達最低等級的建築,或或像海砂屋、震損屋等經主管機關依法通知期限拆除、逕予強制拆除的危樓。
第三則是老舊程度高,屋齡 30 年以上,無電梯,耐震能評估未達標準的建築;或屋齡 30 年以上,有電梯,經耐震能力評估未達標準的建築,且詳細評估判定改善不具效益的建築。
若符合危老重建資格,政府則提供三種獎勵,分別為「容積獎勵」、「放寬建蔽率及高度限制」,以及「減免地價稅、房屋稅」。申請流程相對簡單,小面積也能申請危老重建;但注意需要所有權人 100% 同意才能執行,也就是同一棟大樓中的所有住戶同意才可提出申請。此外,需要注意的是,申請期限是危老條例發布後的 10 年內,也就是至民國 116 年 5 月 31 日前申請截止。
危老重建常被拿來和都市更新比較,同樣為拆除風險較高的老舊建築再重建,仍有以下四大差異:第一是基地面積,都更的基地面積較大,至少需要 1000 平方公尺(300 坪)以上才能申請,危老重建則沒有限制,任何面積皆可申請,合併鄰地申請還有獎勵,但面積不得超過危老建築面積,且最高以 1000 平方公尺為限。
第二是流程差異,都市更新流程較危老重建繁瑣,需要召開公聽會、聽證會或說明會等;都市更新的計畫書還需要估價師、建築師參與,時程較長。危老重建則提出申請,經地方政府審查即可,流程快速。
第三為容積獎勵上限差異,都市更新容積獎勵上限為 1.5 倍法定容積,或 0.3 倍法定容積加上原建築物容積。危老重建容積獎勵上限為 1.3 倍法定容積,或 1.15 倍原建築物之容積獎勵。
第四為稅負減免差異,針對土地增值稅、契稅,危老重建沒有提供減免項目,都市更新則依照情況提供不同減免方式。至於地價稅、房屋稅,都市更新和危老重建都是完成後享減半優惠 2 年;危老重建若在減半期間「沒有轉移所有權者」,稅務減半優惠最多可再延長 10 年,共計最多 12 年。
最後,設計家提醒,即使政府提供貸款、補助等配套措施,但危老重建對住戶和地主而言,仍需負擔一筆不小的開銷。此外,還需注意公設比的問題,危老重建雖有容積獎勵,但若是申請的基地面積不夠大,建築中的公設比會因此相對提高。